Правовой центр адвокатов (CDA) совместно с Европейской сетью по вопросам безгражданства (European Network on Statelessness – ENS) представил совместный письменный доклад в Совет ООН по правам человека в рамках четвертого цикла Универсального периодического обзора (УПО) Республики Молдова, который состоится в октябре 2026 года.
Доклад посвящен праву на гражданство и проблемам в области прав человека, связанным с безгражданством в Республике Молдова. В нем рассматриваются сохраняющиеся препятствия, с которыми сталкиваются лица без гражданства и лица, находящиеся под риском безгражданства, с особым акцентом на доступ детей к регистрации рождения и гражданству, упрощенной натурализации признанных лиц без гражданства, а также процедурам подтверждения гражданства Республики Молдова.
В своем обращении к Совету ООН по правам человека CDA и ENS рекомендуют Республике Молдова:
I. В полной мере содействовать, уважать, защищать и выполнять свои обязательства по предотвращению и сокращению безгражданства, защите лиц без гражданства и обеспечению права на гражданство в соответствии с международным правом в области прав человека, включая устранение препятствий для приобретения детьми гражданства и упрощение процедуры натурализации лиц без гражданства;
II. Улучшить сбор полных и дезагрегированных данных о лицах без гражданства, включая сведения об их демографическом составе, социально-экономическом положении, доступе к образованию, занятости, здравоохранению, жилью и участию в общественной жизни, с целью формирования доказательной базы для государственной политики и обеспечения равного осуществления прав человека;
III. Обеспечить регистрацию рождения всех детей, рожденных на территории Республики Молдова, сразу после рождения независимо от наличия документов у родителей, а также привести процедуры регистрации рождения в соответствие с международными стандартами по предупреждению детского безгражданства;
IV. Внести изменения в Закон о гражданстве Республики Молдова с целью облегчения натурализации признанных лиц без гражданства путем снижения финансовых и административных барьеров, включая освобождение от сборов и государственных пошлин, учет периода временной защиты при исчислении срока проживания и сокращение срока законного проживания, необходимого для приобретения гражданства в порядке натурализации;
V. Активизировать усилия по решению оставшихся случаев безгражданства посредством разработки и принятия государственной политики по борьбе с безгражданством, которая позволит всем лицам без гражданства без какой-либо дискриминации подтвердить свой статус и получить документы, удостоверяющие личность;
VI. Принять четкие и прозрачные нормативные положения, регулирующие процедуры подтверждения гражданства Республики Молдова, обеспечив их ясность, предсказуемость и эффективное применение.
Посредством данного доклада CDA и ENS вновь подтверждают свою приверженность защите прав лиц без гражданства и лиц, находящихся под риском безгражданства, в Республике Молдова. Доклад призывает к проведению законодательных и административных реформ, направленных на усиление гарантий предотвращения безгражданства, обеспечение всеобщего доступа к гражданству и равной защиты прав всех лиц, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова.
Данный документ продолжает многолетнюю деятельность обеих организаций по продвижению права на гражданство и искоренению безгражданства в Республике Молдова. Являясь Ассоциированным членом Европейской сети по вопросам безгражданства (ENS), CDA продолжает сотрудничество с национальными и международными партнерами в целях поддержки реформ, направленных на приведение законодательства и практики Республики Молдова в соответствие с международными стандартами в области прав человека.
