Полезная информация для бенефициаров
Система убежища в Республике Молдова
Международная защита иностранцев в Республике Молдова обеспечивается в соответствии с международными стандартами в данной области и связанным с ними национальным законодательством. С 2001 г. Республика Молдова является стороной Конвенции 1951 г. и Протокола 1967 г. о статусе беженцев. Закон № 270/2008 г. об убежище в Республике Молдова устанавливает процедуру определения статуса беженца, формы защиты, права лиц, пользующихся защитой, другие релевантные вопросы.
В соответствии с Законом № 270/2008 об убежище, в Республике Молдова действуют четыре формы защиты:
1. Статус беженца
Статус беженца признается по просьбе иностранца, который, в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего постоянного и законного проживания, в результате таких событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
2. Гуманитарная защита
Гуманитарная защита предоставляется иностранцу, не выполняющему условия для признания статуса беженца, но в отношении которого существуют серьёзные и обоснованные причины полагать, что при возвращении в страну своего происхождения он подвергнется реальному риску подвергнуться тяжкому вреду, и он не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие такого риска.
Под серьёзным риском понимается наличие одной из следующих ситуаций:
- a) существование вынесенного смертного приговора или опасности его исполнения;
- b) пытки или бесчеловечное либо унижающее достоинство обращение или наказание заявителя в стране происхождения;
- c) серьёзная личная угроза жизни или здоровью гражданского лица по причине насилия, обусловленного международным или внутренним вооруженным конфликтом.
3. Временная защита
Временная защита – защита исключительного характера, призванная обеспечить, в случае массивного и спонтанного притока перемещённых лиц, которые не могут вернуться в страну происхождения, безотлагательную и временную защиту этим лицам при наличии риска того, что система убежища не сможет справиться с этим притоком без отрицательных последствий для эффективности своего функционирования в интересах данных лиц, а также других лиц, нуждающихся в защите;
4. Политическое убежище
Политическое убежище – исключительная защита, предоставляемая иностранцу, по ходатайству, Президентом Республики Молдова:
- лицам, занимавшим политические, дипломатические или публичные должности в других государствах либо в международных организациях,
- лицам, проявившим особую привязанность, уважение и интерес по отношению к Республике Молдова,
- другим выдающимся личностям, подвергающимся преследованиям в стране происхождения.
Заявление о предоставлении убежища подается исключительно на территории Республики Молдова, в один из следующих органов:
- Управление по вопросам убежища и интеграции и структурные и территориальные подразделения Генерального инспектората по миграции;
- Пограничная полиция;
- Органы полиции;
- Учреждения, подчинённые Национальному управлению пенитенциарных учреждений или подразделения временного содержания в составе правоохранительных органов.
Заявления, поданные Пограничной полиции, органам полиции, структурным и территориальным подразделениям Генерального инспектората по миграции, учреждениям, подчинённых Национальному управлению пенитенциарных учреждений или подразделениям временного содержания в составе правоохранительных органов, будут переданы Управлению по вопросам убежища и интеграции. Управление по вопросам убежища и интеграции Генерального инспектората по миграции отвечают за внедрение политики в области предоставления убежища, а именно за рассмотрение заявлений о предоставлении убежища и вынесение решений по ним, за защиту просителей убежища и лиц, пользующихся международной защитой, временной защитой или политическим убежищем.
Прежде чем вынести решение по заявлению о предоставлении убежища, просителю убежища предложат пройти собеседование. Оно должно состояться в возможный кратчайший срок, но не позднее чем через 21 день со дня подачи заявления. Собеседование может проходить в присутствии адвоката и при помощи переводчика. На собеседовании имеют право присутствовать, с согласия заявителя, представители Агентства ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и неправительственных организаций. Собеседование проводится на языке, выбранном заявителем. Предварительно советник по процедуре предоставления убежища должен убедиться в том, что он достаточно владеет языком, на котором будет проводиться собеседование.
Срок рассмотрения заявления о предоставлении убежища составляет от одного до 6 месяцев, но может быть продлен еще на 3 месяца.
Статус беженца, а также гуманитарная защита предоставляют получившему их лицу права, предусмотренные законодательством для иностранных граждан и лиц без гражданства, а также следующие специальные права:
- дальнейшего пребывания на территории Республики Молдова и получения соответствующих документов для удостоверения личности и для пересечения государственной границы;
- выбора места проживания и свободного перемещения при соблюдения условий, установленных законодательством для иностранцев;
- работы по найму у физических или юридических лиц, занятия свободными профессиями, осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с действующим законодательством;
- получения заработной платы и пользования иными материальными правами, вытекающими из осуществляемой деятельности, а также правом на социальное обеспечение на условиях, предусмотренных законодательством для граждан Республики Молдова;
- получения общего обязательного образования и других форм образования на условиях, установленных законом для граждан Республики Молдова;
- на пользование, в случае семьи с детьми, а также несовершеннолетних без сопровождения, всеми мерами социального помощи, предоставляемыми в соответствии с действующим законодательством детям-гражданам Республики Молдова;
- пользование теми же правами, что и граждане Республики Молдова, на свободу вероисповедания и религиозное воспитание детей;
- пользования в системе обязательного медицинского страхования теми же правами, что и граждане Республики Молдова, в порядке, установленном действующим законодательством;
- защиты персональных данных и любых других сведений по своему делу;
- свободного доступа в судебные инстанции и административного содействия;
- неприменения возвращения иди высылки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
- помещения на определенный период в центры размещения на условиях, предусмотренных Правительством;
- участия, по его просьбе, в программах социальной интеграции в соответствии с действующим законодательством;
- получение денежной помощи в течение шести месяцев, в пределах финансовых возможностей государства, при отсутствии, по объективным причинам, средств к существованию.
Важно
Решения об отказе о предоставлении убежища могут быть обжалованы в административном суде в течение 30 дней, без соблюдения какой-либо предварительной процедуры.
