409 persoane nedocumentate au fost identificate în urma exercițiului de cartografiere efectuat de Centrul de Drept al Avocaților (CDA), prin analiza datelor recepționate de la 582 de primării, ce reprezintă 69% din totalul autorităților publice locale din raioanele țării și unitățile administrativ-teritoriale din componența UTA Găgăuzia.
Exercițiul de cartografiere a persoanelor nedocumentate care locuiesc în Republica Moldova a fost realizat de CDA în anul 2025, cu sprijinul Consiliului Europei și al UNHCR Moldova, și a avut drept scop identificarea persoanelor fără acte de identitate și evaluarea riscului de apatridie, în vederea îmbunătățirii accesului acestora la documente, asistență juridică și servicii de protecție.
Cartografierea evidențiază că nedocumentarea rămâne un fenomen subraportat și insuficient vizibil, cu impact major asupra exercitării drepturilor fundamentale. Lipsa actelor de identitate limitează accesul la educație, servicii medicale, protecție socială, muncă legală și pensii, amplificând riscul de excluziune socială și apatridie.
Profilul socio-demografic al persoanei nedocumentate evidențiază trăsături comune: apartenența la categoria de vârstă activă, celibatară, nivelul redus de venituri, accesul limitat la educație formală și la servicii publice.
În numeroase cazuri, nedocumentarea este rezultatul cumulativ al mai multor factori, în care deficiențele instituționale – insuficiența resurselor umane și financiare, necunoașterea procedurilor legale și birocrația excesivă – împiedică reintegrarea juridică a acestor persoane.
Rezultatele cercetării mai arată că nedocumentarea nu reprezintă cazuri izolate. Fenomenul este prezent uniform pe întreg teritoriul național, este unul sistemic, cu implicații juridice semnificative, inclusiv riscul de apatridie.
Studiul subliniază necesitatea unor intervenții proactive din partea autorităților, inclusiv identificarea timpurie a persoanelor nedocumentate la nivel local; simplificarea procedurilor de documentare și reducerea costurilor asociate; consolidarea sistemului de înregistrare universală a nașterilor. Se recomandă extinderea accesului la asistență juridică și informare și monitorizarea impactului noii Legi a cetățeniei asupra persoanelor vulnerabile.
Cartografierea realizată de CDA oferă o bază solidă de date pentru dezvoltarea unor politici publice mai incluzive, orientate spre prevenirea apatridiei și protejarea dreptului fundamental la identitate și cetățenie.
