Începând cu luna februarie 2026, Centrul de Drept al Avocaților (CDA) a înregistrat o creștere semnificativă a adresărilor din partea beneficiarilor de protecție internațională (refugiați și beneficiari de protecție umanitară) care semnalează refuzul unor instituții medico-sanitare publice de a le acorda asistența medicală în cadrul sistemului asigurării obligatorii de asistență medicală, în aceleași condiții ca și cetățenilor Republicii Moldova. Aceste situații privesc, în special, persoanele aparținând unor categorii vulnerabile, precum copiii, femeile gravide și pensionarii.
Din analiza cazurilor documentate de CDA rezultă că aceste refuzuri derivă din practica administrativă a Companiei Naționale de Asigurări în Medicină (CNAM), care refuză validarea calității de persoane asigurate de Guvern pentru beneficiarii de protecție internațională care se încadrează în categoriile de persoane, prevăzute la articolul 4 alin. (4) lit. a), h), j) din Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asistență medicală nr. 1585/1998.
Potrivit explicațiilor oferite de CNAM, litera. o) a aceluiași alineat ar reprezenta singura normă juridică aplicabilă beneficiarilor de protecție internațională în cadrul sistemului asigurării obligatorii de asistență medicală, calitatea de persoană asigurată de Guvern fiind limitată la persoanele incluse într-un program de integrare, pe perioada desfășurării acestuia.
În opinia CDA, această abordare reprezintă o interpretare eronată și restrictivă a cadrului normativ, care contravine atât literei și spiritului legii, cât și obligațiilor internaționale asumate de Republica Moldova în materia drepturilor omului. Prin efectele sale practice, această interpretare conduce la limitarea accesului beneficiarilor de protecție internațională la servicii medicale în cadrul sistemului asigurării obligatorii de asistență medicală, generând o problemă de interes public major, cu impact direct asupra exercitării dreptului la sănătate al unor persoane aflate în mod obiectiv într-o situație de vulnerabilitate.
Într-o sesizare adresată Ministerului Sănătății, Companiei Naționale de Asigurări în Medicină, CDA a solicitat adoptarea măsurilor necesare pentru înlăturarea practicii administrative identificate și pentru asigurarea respectării dreptului beneficiarilor de protecție internațională la asistență medicală în cadrul sistemului asigurării obligatorii de asistență medicală, în conformitate cu standardele naționale și internaționale aplicabile.
„Practica CNAM produce, în fapt, o restrângere a unui drept fundamental, restrângere care nu este prevăzută de lege și nu satisface cerințele de legalitate, necesitate și conformitate cu dreptul internațional, prevăzute de articolul 54 din Constituție”, se spune în document.
De asemenea, CDA a sesizat Avocatul Poporului și Avocatul Poporului pentru drepturile copilului cu privire la situația descrisă și le-a solicitat să examineze practica administrativă a CNAM sub aspectul compatibilității acesteia cu drepturile fundamentale garantate de Constituția Republicii Moldova și de tratatele internaționale la care statul este parte.
Nota analitică elaborată de CDA la acest subiect poate fi consultată accesând linkul: https://cda.md/wp-content/uploads/2026/03/Nota-analitica_final.pdf
